À Lomé, l’Union parlementaire africaine face au défi de la paix : quels leviers pour les Parlements du continent ?

La paix s’impose au cœur des travaux de la 86ᵉ session du Comité exécutif de l’Union parlementaire africaine (UPA), ouverte le 10 novembre 2026 à Lomé. Alors que les conflits armés, le terrorisme et les crises socioéconomiques continuent de fragiliser plusieurs pays, les parlementaires africains sont appelés à jouer un rôle plus actif dans la prévention des conflits et la recherche de solutions durables. Derrière cet appel porté par le président du Sénat congolais, Jean-Michel Sama Lukonde, se pose une question fondamentale. Comment transformer la solidarité parlementaire en véritable instrument de paix sur le continent ?

L’appel lancé à Lomé n’est pas anodin. En plaçant la paix et la sécurité au centre de son intervention, Jean-Michel Sama Lukonde met en lumière une réalité; les crises africaines ne peuvent plus être considérées uniquement comme des problèmes relevant des gouvernements et des forces de sécurité. Elles interrogent également le fonctionnement des institutions, la gouvernance, la représentation politique et la capacité des États à répondre aux aspirations de leurs populations.

De la région des Grands Lacs au Sahel, en passant par la Corne de l’Afrique, les conflits armés provoquent des déplacements de populations, désorganisent les économies et aggravent les vulnérabilités sociales. À ces tensions s’ajoutent le chômage des jeunes, les difficultés économiques et les conséquences du changement climatique. Face à cette accumulation de facteurs de déstabilisation, le président du Sénat de la RDC estime que les Parlements doivent davantage mutualiser leurs expériences et faire entendre une voix africaine concertée.

La diplomatie parlementaire, un levier encore sous-exploité

Traditionnellement, la gestion des conflits relève principalement des chefs d’État, des gouvernements et des organisations régionales. Pourtant, les Parlements disposent de moyens d’action qui peuvent compléter les initiatives diplomatiques. Ils votent les lois, contrôlent l’action gouvernementale, examinent les budgets consacrés à la sécurité et peuvent contribuer à la protection des droits humains.

Leur rôle peut également s’exercer au-delà des frontières nationales. Les échanges entre parlementaires permettent de rapprocher des positions, d’entretenir des canaux de dialogue lorsque les relations diplomatiques se compliquent et de promouvoir des mécanismes de prévention des conflits. C’est précisément dans cette perspective que l’UPA entend renforcer la coopération entre les institutions législatives africaines.

L’exemple de la République démocratique du Congo donne une dimension particulière à cet appel. En saluant l’implication du président du Conseil togolais, Faure Essozimna Gnassingbé, dans la médiation de l’Union africaine sur la crise dans l’Est de la RDC, Sama Lukonde rappelle l’importance des initiatives africaines dans la recherche d’une solution négociée. Le Togo occupe ainsi une place particulière dans les discussions, en accueillant une rencontre parlementaire dont les préoccupations rejoignent ses propres engagements diplomatiques dans la région des Grands Lacs.

Toutefois, la diplomatie parlementaire ne saurait se substituer aux négociations politiques et sécuritaires. Son efficacité dépendra surtout de sa capacité à accompagner les processus de paix, à encourager le dialogue et à renforcer les mécanismes institutionnels qui préviennent le retour des violences.

Au-delà des discours, des engagements institutionnels attendus

La rencontre de Lomé soulève une autre question, celle des moyens dont dispose l’UPA pour concrétiser ses ambitions. Créée en 1976, l’organisation célèbre cette année cinquante ans de coopération parlementaire et regroupe 41 Parlements africains. Mais son influence dépend aussi de sa capacité à fonctionner durablement et à faire appliquer les décisions prises par ses instances.

À cet égard, l’examen des contributions financières des États membres constitue un enjeu essentiel. Sans ressources régulières, difficile de multiplier les missions, les échanges institutionnels et les initiatives de coopération. L’élection d’un nouveau secrétaire général pour la période 2027-2030 représente également un moment important pour assurer la continuité administrative et définir les priorités futures de l’organisation.

La 48ᵉ Conférence des présidents de Parlements, prévue les 13 et 14 novembre, permettra notamment d’approfondir les réflexions sur le chômage des jeunes, les migrations, le terrorisme et les bouleversements géopolitiques mondiaux. Ces sujets montrent que la paix ne se limite pas à l’absence de guerre. Elle suppose aussi des institutions capables de répondre aux difficultés économiques et sociales qui alimentent les tensions.

Le Togo, une tribune pour une réponse africaine concertée

En accueillant ces assises, Lomé renforce son positionnement dans les initiatives de dialogue et de coopération sur le continent. Pour le Président de l’Assemblée nationale du Togo, Prof. Komi Selom Klassou, cette rencontre offre également une occasion de mettre en valeur la diplomatie parlementaire comme complément des démarches conduites au niveau des États et de l’Union africaine.

Mais le cinquantenaire de l’UPA ne doit pas seulement être une célébration institutionnelle. Il constitue aussi un moment pour mesurer le chemin parcouru et les limites de la coopération parlementaire africaine. Les déclarations de solidarité ne suffiront pas si elles ne débouchent pas sur des initiatives suivies, des mécanismes de contrôle et des propositions législatives concrètes.

Au fond, l’enjeu de Lomé est de faire des Parlements africains davantage que des chambres d’enregistrement des décisions nationales : des acteurs capables de contribuer à la prévention des crises, de défendre les droits des citoyens et de soutenir les processus de paix. C’est à cette capacité de transformation que se mesurera, au-delà des discours, la portée des cinquante années d’existence de l’Union parlementaire africaine.

Source : L'Investigateur Africain